Discours de Zue Padonmar lors de la 59ème sessions du Conseil des droits de l’Homme

Traduction de la prise de parole de Zue Padonmar, militante des droits humains et des femmes et première secrétaire du Conseil de sécurité intérimaire de l’État Karenni lors de la 59ème session du Conseil des droits de l’Homme, à Genève en juin 2025

Mesdames et Messieurs les délégués, c’est un grand honneur pour moi de vous parler de la situation désastreuse des droits humains dans mon pays, le Myanmar/Birmanie. Je remercie le Haut-Commissaire et le Rapporteur spécial, pour l’attention constante qu’ils portent à la crise au Myanmar/Birmanie.

Je m’appelle Zue Padonmar. Je suis défenseuse des droits humains et des droits des femmes, originaire de l’état Karenni, une petite région de l’est du Myanmar, à la frontière de la Thaïlande.

Je suis ici pour vous faire part des souffrances inimaginables de mon peuple, aux mains de la junte militaire illégitime. Je tiens également à souligner l’extraordinaire résilience des peuples Karenni et de l’ensemble du Myanmar/Birmanie, et leur aspiration à la démocratie fédérale et au respect des droits humains.

L’Etat Karenni est devenu un champ de bataille. J’ai moi-même survécu aux attaques aériennes de l’armée birmane. Tous les jours la junte cible délibérément les civils au moyen d’avions de chasse, d’hélicoptères et d’artillerie lourde, bombardant régulièrement les écoles, édifices religieux et camps de déplacés.

En dépit de son annonce d’un cessez-le-feu temporaire suite au séisme dévastateur du 28 mars, le jour-même la junte continuait ses attaques contre les civils. Depuis le séisme, la junte a mené plus de 980 frappes aériennes et attaques d’artillerie, tuant plus de 600 personnes et en blessant 1 300 autres.

Les mines restent toujours une menace majeure : depuis le début de l’année, un civil a été tué et huit ont été blessés rien que dans l’état Karenni.

Nous devons faire face aux arrestations arbitraires, à la torture et aux violences sexuelles liées aux conflits. Les femmes et les jeunes filles sont particulièrement vulnérables, victimes de viols collectifs et d’autres formes d’abus de la part des soldats de la junte.

La survie est extrêmement difficile pour la population.

Plus de 3,5 millions de personnes ont été déplacées dans tout le pays. Les familles n’ont plus de maison où retourner. La junte fait preuve d’un mépris total pour la vie humaine. En dépit des souffrances immenses de son peuple, elle détourne l’aide humanitaire à son profit. Elle entrave l’acheminement de l’aide vitale vers ceux qui en ont le plus besoin. Les intervenants en première ligne font de leur mieux pour combler le vide, mais ce n’est pas suffisant.

Pourtant il y a de l’espoir. Je peux témoigner de l’incroyable résilience de notre peuple.

Nos demandes sont claires : la fin du régime militaire et de l’impunité, la mise en place d’un système démocratique fédéral, la reconnaissance internationale et le soutien des structures de gouvernance civiles.

Ces quatre dernières années, notre détermination n’a fait que se renforcer.

En fait, notre vision collective de l’avenir, la démocratie fédérale, est déjà en train de voir le jour. Dans l’état Karenni, nous sommes en train de mettre en place des structures de gouvernance civile. En 2023, nous avons établi le Conseil de sécurité intérimaire de l’État Karenni-IEC.

L’IEC est un gouvernement intérimaire décentralisé qui assure l’implication des communautés et leur participation aux processus de décision à tous les niveaux, tout en veillant à ce que les femmes occupent 35 % des postes de direction.

En dépit des challenges innombrables, nous fournissons des services d’urgence, de l’aide humanitaire, des services éducatifs et de santé et nous établissons l’état de droit à travers tout l’Etat Karenni.

Dans tout le Myanmar/Birmanie, de nouvelles institutions sont établies qui fournissent de l’aide et construisent l’état de droit. Nos efforts construisent les fondations du futur fédéral pour le Myanmar/Birmanie.

Mesdames et Messieurs les délégués, nous avons besoin de toute urgence du soutien de votre gouvernement.

Tout d’abord, nous avons besoin de votre aide pour sauver des vies et soulager les souffrances humaines.

Les coupes récentes dans l’aide humanitaire internationale ont eu un effet dévastateur sur les vies de nos populations vulnérables. Les gouvernements et les donateurs doivent non seulement fournir des fonds suffisants mais également travailler de concert avec les autorités ethniques et les organisations locales de la société civile afin d’apporter l’aide à ceux qui en ont le plus besoin.

Deuxièmement, nous avons besoin de votre soutien pour mettre en place des institutions démocratiques à partir de la base.

Nous avons besoin de votre reconnaissance et de votre soutien technique. Nous avons également besoin que vous vous engagiez à nos côtés et que vous nous aidiez à relever les nombreux défis auxquels nous sommes confrontés. Nous avons besoin que vous reconnaissiez notre vision d’un Myanmar/Birmanie fédéral et démocratique.

Enfin, nous avons besoin de votre soutien pour isoler la junte et mettre fin à ses attaques contre notre peuple.

Stoppez le flux d’armes et de carburant d’aviation vers le régime militaire, dont il se sert pour nous attaquer. Coupez-lui tout accès à l’argent, utilisé pour financer son oppression. Aidez-nous à faire en sorte que les auteurs de ces crimes répondent de leurs actes en vertu du droit international.

Mesdames et Messieurs les délégués, ne fermez pas les yeux sur les souffrances que nous endurons. Je vous demande, ainsi qu’à votre gouvernement, de déployer des efforts concertés pour nous soutenir dans notre lutte contre cette dictature militaire inhumaine.

Je vous remercie de l’attention que vous portez au peuple du Myanmar/Birmanie.

Vous pouvez retrouver la prise de parole de Zue Padonmar en anglais ici (à 1h05), ainsi que d’autres prises de parole sur la situation birmane.

Discours de Noor Azizah lors de la 59ème sessions du Conseil des droits de l’Homme

Traduction de la prise de parole de Noor Azizah, co-fondatrice et directrice du plaidoyer de la Rohingya Maìyafuìnor Collaborative Network, lors de la 59ème session du Conseil des droits de l’Homme, à Genève en juin 2025

Monsieur le Président, Haut-Commissaire, Monsieur le Rapporteur, Chèr.e.s distingué.e.s délégué.e.s

Je viens de rentrer de Cox’s Bazar, le plus grand camp de réfugiés au monde et je n’oublierai jamais ce que j’y ai vu.

Dans un abri sous une chaleur écrasante, une mère Rohingya m’a dit qu’elle ne dort plus depuis des jours, non pas à cause de la chaleur ou de la faim, mais par peur. Elle reste éveillée chaque nuit pour surveiller ses filles et ses garçons: « Je leur dis de ne pas pleurer, de ne pas bouger, parce que l’obscurité ne pardonne pas à des femmes comme nous ». Elle ne va pas aux toilettes après le coucher du soleil. Les femmes qui y vont, se font violer aux abords des latrines.

J’ai rencontré un petit garçon, Abdul Rahman, âgé d’à peine trois ans. Il a reçu une balle dans la jambe, alors qu’il fuyait pour passer la frontière. Son père a été exécuté sous ses yeux. Sa mère l’a porté, couvert de sang, pour traverser la rivière Naf. Elle ne savait pas s’il survivrait.

Dans une clinique MSF, j’ai vu aussi cinq jeunes filles. Elles venaient toutes d’accoucher. Aucune n’avait plus de 15 ans. Toutes étaient devenues mères après un viol. Il ne s’agit pas juste d’une crise, c’est un appel à protéger, un appel à la justice, pour mettre fin à l’effacement de tout un peuple.

Pendant ce temps les rations alimentaires sont réduites, plus de 6 500 centres de formation ont fermé, un demi-million d’enfants errent sans but, et sont exposés à la traite d’êtres humains, aux blessures, au désespoir.

Dans ce climat d’abandon, une nouvelle pression dangereuse s’exerce. Des pressions discrètes s’opèrent sur les réfugiés pour qu’ils rentrent au Myanmar/Birmanie. Mais rentrer vers quoi ?

Selon le Rapporteur, l’Etat Rakhine est toujours une zone de guerre. Les civils Rohingyas sont bombardés et arrêtés, ils disparaissent. Le rapport du Haut-Commissaire est clair : les conditions pour un retour volontaire en toute sécurité et dignité n’existent pas.

Pourtant il est presque impossible de quitter les camps, moins de 1% bénéficie d’un programme de ré-installation. La protection juridique est limitée et l’aide est en train de diminuer drastiquement. Les familles font donc face à un choix impossible: entreprendre un voyage à haut risque pour traverser la mer vers la Malaisie et l’Indonésie ou bien rester prisonnières dans un néant sans fin et un avenir flou.

Soyons clairs: un retour sans garantie des droits n’est pas une solution. Un retour à la surveillance, aux prisons à ciel ouvert, à une situation d’apatridie, ce n’est pas une solution.

Les réfugiés Rohingyas le savent. Ils le répètent : « Nous ne retournerons au Myanmar/Birmanie qu’en qualité de citoyens, en tant qu’êtres humains, et dans la dignité« .

Le futur Myanmar/Birmanie doit inclure les Rohingyas, ce n’est pas une option. C’est une urgence. Mais nous devons être inclus dès à présent et non pas ajoutés plus tard. Nous ne sommes pas des étrangers, nous faisons partie du peuple du Myanmar/Birmanie.

Pour aller de l’avant, j’exhorte respectueusement les États Membres à:

Développer les réinstallations dans des pays tiers,
Fournir une protection juridique, des services éducatifs et des moyens de subsistance à ceux qui ne peuvent pas rentrer,
Augmenter l’aide humanitaire, notamment dans l’État Rakhine, où l’insécurité alimentaire est à la hausse.
Soutenir la justice transitionnelle
Et veiller à ce que tout processus politique au Myanmar/Birmanie comprenne tous les groupes ethniques, notamment les Rohingyas et ce, depuis le début.

Je voudrais terminer en disant ceci : l’apatridie ce n’est pas une catastrophe naturelle, c’est de la violence. Une violence délibérée, intentionnelle, imposée par la loi, les frontières et le silence.

Pour y remédier, il faut plus que des politiques, il faut une volonté politique, il faut du courage, il faut écouter ceux qui ont survécu aux flammes et qui sont encore là, debout, aujourd’hui.

Nous n’attendons pas en silence, nous sommes en train de nous organiser, de reconstruire, de montrer la voie. Nous ne sommes pas juste des victimes, nous sommes des visionnaires.

Ne laissons pas ce jour être une occasion de plus pour le monde de détourner le regard. Mais plutôt celle ou nous sommes enfin vus et crus.

Je vous remercie.

Vous pouvez retrouver la prise de parole de Noor Azizah en anglais ici (à 1h13), ainsi que d’autres prises de parole sur la situation birmane.

Conclusion par Noor Azizah

Merci, Monsieur le Président, et merci au Rapporteur spécial pour vos efforts inlassables et votre engagement continu à établir la vérité face aux crimes atroces en cours.

Alors que nous concluons la discussion d’aujourd’hui, je tiens à saluer le travail important réalisé par de nombreux États membres et mécanismes pour maintenir le Myanmar/Birmanie à l’ordre du jour. Ce n’est pas un travail facile. Mais je dois aussi dire franchement et avec un profond respect que l’inquiétude n’est tout simplement pas suffisante.

La situation au Myanmar/Birmanie ne fait pas que se détériorer. On la laisse se détériorer. Il ne s’agit pas seulement d’une urgence humanitaire. C’est le manque de responsabilité, le manque de volonté politique et l’incapacité à s’attaquer aux causes profondes qui ont rendu cette violence possible pour la communauté à laquelle j’appartiens.

Pour les Rohingyas ce ne sont pas des échecs, mais des réalités vécues dans leur chair : des familles échouées en mer, des femmes confinées dans des camps derrière des barbelés, des enfants nés en exil qui n’ont toujours pas de citoyenneté ou d’identité légale. Il ne s’agit pas d’incidents isolés mais d’un schéma permanent.

Aujourd’hui je demande donc instamment à ce Conseil et à tous les États membres de faire preuve de clarté, et de soutenir les recommandations du rapporteur spécial.

Cela signifie qu’il faut veiller à ce que les voix des Rohingyas, et pas seulement celles des organisations qui parlent de nous, soient au centre de toutes les conversations sur la gouvernance future, la responsabilité et le rapatriement.

Cela signifie qu’il faut utiliser tous les mécanismes internationaux et régionaux disponibles pour faire pression en faveur de la protection des civils dans l’ensemble du Myanmar/Birmanie, y compris les minorités ethniques des communautés Kachin, Karen, Shan et Chin.

Cela signifie qu’il faut reconnaître que le rapatriement sans garanties de sécurité, de justice et de rétablissement des droits n’est pas une solution. C’est un risque.

Excellences, nous ne voulons pas que l’on se souvienne de nous uniquement à travers des récits de souffrances. Nous voulons participer à l’élaboration de solutions. Les Rohingyas ne sont pas des victimes passives. Nous sommes des survivants qui ont de la dignité, de la perspicacité et le droit de rentrer chez eux en pleine possession de leur identité et de leurs droits.

Ne nous retrouvons pas ici l’année prochaine avec les mêmes mises à jour, les mêmes avertissements et les mêmes conclusions.

Je vous remercie de votre attention.

Le Haut-Commissaire V.Türk dénonce la « litanie de souffrances humaines » en Birmanie

Traduction de la prise de parole de Volker Türk, Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’Homme, sur la situation en Birmanie, lors de la 58ème session du Conseil à Genève en février 2025

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Excellences, distingués délégués,

La situation des droits de l’Homme en Birmanie est parmi les pires au monde.

Aujourd’hui, je vais passer en revue une litanie de souffrances humaines difficiles à imaginer.

Les conflits, les déplacements de populations et l’effondrement économique combinés ont provoqué douleur et misère à travers le pays. Les civils paient un prix terrible. Le nombre de morts dû aux violences en 2024 a été le plus élevé depuis le coup d’État militaire de 2021.

Quinze millions de personnes sont confrontés à la faim cette année et, selon les derniers développements effroyables, jusqu’à deux millions de personnes seraient exposés à la famine.

La plupart des civils ont été tués dans des frappes aériennes brutales et aveugles et des tirs d’artillerie de l’armée, alors que celle-ci continue de perdre du pouvoir. Les attaques ciblées contre des écoles, des lieux de culte, des établissements de santé, des camps de déplacés et des événements publics ont provoqué des pertes massives de civils et des déplacements de population.

Au moins 1 824 personnes ont été tuées en 2024, dont 531 femmes et 248 enfants, mais ces chiffres ne représentent probablement qu’une fraction du bilan réel, faute de données vérifiées dans plusieurs zones clés où de violents affrontements ont eu lieu.

Les analyses de mon Bureau révèlent que l’armée a attaqué des établissements de santé et du personnel plus de 1 500 fois depuis le coup d’État, tuant 131 professionnels de santé.

Les groupes armés opposés au coup d’État ont également pris pour cible des administrateurs, des responsables politiques locaux et des personnes affiliées à l’armée. Bien que l’ampleur et la portée de cette violence ne soient pas comparables à celles perpétrées par l’armée, toutes les parties doivent respecter les droits de l’Homme et le droit humanitaire.

L’armée a poursuivi sa campagne de terreur de la population par des actes d’une extrême brutalité, notamment des décapitations, des incendies, des mutilations, des exécutions, des tortures et l’utilisation de boucliers humains.

Les soldats ont lancé des attaques non provoquées contre des villages où il n’y avait pas de combats en cours.

Par exemple, en octobre dernier, l’armée a mené au moins 13 frappes aériennes, incendié jusqu’à 1 000 maisons et tué au moins 25 civils dans plusieurs villages du canton de Budalin, à Sagaing, en une seule journée.

Près de deux mille personnes sont mortes en détention depuis le coup d’État, dont 410 en 2024, soit plus d’une personne par jour. Les analyses de mon Bureau indiquent que la plupart des décès sont la conséquence d’exécutions sommaires et de tortures.

Des rapports continuent de faire état d’un recours systématique à la torture et aux mauvais traitements, notamment à la violence sexuelle, dans les lieux de détention. Les conditions de détention seraient horribles avec des installations sordides, une surpopulation, de la nourriture pourrie et de l’eau contaminée.

Pendant ce temps, la crise humanitaire continue de faire rage. Plus de 3,5 millions de personnes sont déplacées et 20 millions sont dans le besoin d’assistance humanitaire.

La faim atteint des niveaux catastrophiques et la productivité agricole a chuté de 16 % depuis 2021. Les pénuries d’engrais, la flambée des prix du carburant et les perturbations des échanges commerciaux ont fait grimper le prix du riz de 47 % dans certaines régions.

Monsieur le Président,

Je suis profondément préoccupé par la recrudescence de la violence dans l’État de Rakhine. Bien qu’il n’existe pas de chiffres complets et vérifiés, on estime que les combats intenses entre l’armée et l’armée d’Arakan ont tué des milliers de civils et poussé beaucoup d’autres à fuir.

Les membres de la communauté Rohingya sont fréquemment pris en étau entre les deux parties, qui les prennent pour cible en toute impunité.

Des sources locales ont signalé qu’au moins 40 civils ont été tués et 500 maisons incendiées lors d’un seul incident dans le village de pêcheurs de Kyauk Ni Maw en janvier de cette année.

On estime que des dizaines de milliers de Rohingyas ont traversé la frontière vers le Bangladesh en 2024, malgré la fermeture officielle de la frontière. En 2024, plus de 8 000 personnes ont fui par la mer, soit une augmentation de 80 % par rapport à 2023. Au moins 650 Rohingyas, dont près de la moitié des enfants, sont morts en mer.

Dans l’ouest de l’État de Rakhine, la production alimentaire ne devrait couvrir que 20 % des besoins locaux d’ici à la mi-2025. Le Programme des Nations Unies pour le développement a mis en garde contre une menace imminente de famine et une régression vers le mode survie.

Monsieur le Président,

Le Conseil administratif d’État a pris de nouvelles mesures en 2024 pour militariser l’ensemble de la population du Myanmar.

La mise en œuvre d’une loi sur le service militaire a conduit à une conscription forcée imposée dans l’armée, à des arrestations arbitraires, souvent sous la menace, et à la disparition forcée de femmes et d’hommes aux postes de contrôle militaires et dans les camps de déplacés.

Les hommes âgés de 18 à 35 ans et les femmes âgées de 18 à 27 ans font face à un risque constant d’arrestation et de recrutement dans les forces armées. Cette situation a créé une peur généralisée et de nouveaux déplacements.De nombreux jeunes tentent de trouver refuge à l’extérieur du pays, ce qui les expose à un risque accru de trafic, d’extorsion et d’exploitation, tout en augmentant l’impact régional de cette crise.

La création de soi-disant « groupes de sécurité et de lutte contre le terrorisme » au niveau local a également brouillé la distinction entre militaires et civils, mettant ces derniers en danger.

Collectivement, ces politiques ont eu de graves conséquences sur l’économie, qui était déjà à genoux. Les trois quarts de la population vit au niveau du seuil de pauvreté ou en dessous. Moins de 80 % des enfants en Birmanie sont scolarisés et plus de 3,7 millions de jeunes sont partis chercher refuge au-delà des frontières du pays.

Le produit intérieur brut du Myanmar s’est contracté de 17 % depuis 2020 et ne devrait pas enregistrer de croissance cette année. La monnaie s’est effondrée, et les restrictions sur les importations et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement ont fait grimper les prix. L’inflation devrait atteindre 30 % cette année.

Alors que l’économie formelle s’est effondrée, la criminalité et la corruption ont prospéré. Selon l’Indice mondial de la criminalité organisée, le Myanmar était le plus grand centre de criminalité organisée au monde en 2024. Le pays reste le principal producteur mondial d’opium et l’un des plus grands fabricants de drogues synthétiques.

Les centres d’escroquerie à l’Est du pays suscitent de graves inquiétudes dans toute la région et dans le monde entier, concernant la traite d’êtres humains et d’autres violations et abus. Les personnes forcées à la cybercriminalité sont souvent soumises à la torture et à des peines ou traitements cruels, inhumains et dégradants, notamment des violences sexuelles, des détentions arbitraires et des travaux forcés.

Même lorsqu’elles sont libérées, ces personnes risquent d’être poursuivies dans leur propre pays.

Monsieur le Président,

Il est évident que cette situation suscite de vives préoccupations au sein de la communauté internationale, avec de graves implications pour la paix et la sécurité dans la région et au-delà.

En réponse à cette situation horrifiante, et les rapports à ce sujet sont très sombres, il est impératif que l’armée mette fin immédiatement à la violence, autorise l’accès humanitaire sans entrave et libère toutes les personnes détenues arbitrairement, comme exigé par la résolution 2669 du Conseil de sécurité.

Dans l’État de Rakhine, l’armée d’Arakan doit faire davantage pour honorer ses obligations en vertu du droit international humanitaire et des droits de l’Homme, et protéger toutes les personnes dans les zones qu’elle contrôle.

Pour briser le cycle d’impunité qui caractérise le régime militaire en Birmanie depuis des décennies, il faut que les coupables de violations et d’abus des droits de l’Homme soient tenus responsables.

En novembre, le procureur de la Cour Pénale Internationale a demandé un mandat d’arrêt contre le chef de la junte militaire, Min Aung Hlaing, pour crimes contre l’humanité présumés impliquant des aspects de déportation et de persécution des Rohingyas en 2017. Le procureur a indiqué que d’autres demandes de mandats suivraient.

À la Cour Internationale de Justice, jusqu’à présent, 11 États sont intervenus dans l’affaire intentée par la Gambie contre la Birmanie, au vu d’allégations de violations de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide.

Sur la base des principes de compétence universelle, un tribunal fédéral argentin a émis un mandat d’arrêt contre Min Aung Hlaing ainsi que les dirigeants militaires et politiques birmans pour les violences commises en 2017 à l’égard des Rohingyas.

Ces mesures envoient un signal important, parallèlement à la mise en place par plusieurs pays et une organisation régionale de sanctions ciblées contre des individus et des entreprises en Birmanie.

Cependant, compte tenu des impacts humanitaires, politiques et économiques qui alimentent l’instabilité dans toute la région, la communauté internationale doit faire davantage.

Je réitère donc mon appel à un embargo sur les armes, assorti de sanctions ciblées conformes au droit international – notamment sur le carburant d’aviation et les biens à double usage – afin de mieux protéger la population de la Birmanie.

Des stratégies créatives sont nécessaires pour fournir une aide humanitaire au-delà des frontières et soutenir les prestataires de services locaux.

Les États membres, en particulier ceux qui ont de l’influence, doivent travailler ensemble pour soutenir les membres de l’ASEAN afin de mettre fin à la violence et résoudre la crise. Cela nécessitera une voie politique qui inclura non seulement le Gouvernement d’Unité Nationale, les groupes ethniques armés et le mouvement démocratique, mais aussi des représentants des groupes de femmes, des jeunes et de la société civile.

Je suis profondément préoccupé par l’impact que les coupures de financement auront sur la société civile et les humanitaires retranchés en Birmanie.

Dans un contexte de situation difficile des droits de l’Homme dans le monde, j’appelle la communauté internationale à donner la priorité à la Birmanie.

Merci.